Список МО > Администрация Тарского муниципального района > Администрация Тарского муниципального района > Отрасли > Социально-экономическое развитие > Отчет о положении дел в районе > Отчёты за 2010 год
Тарский муниципальный район является одним из самых крупных районов области по территории и численности населения. Среднегодовая численность населения Тарского района в 2010 году с учетом предварительных итогов Всероссийской переписи населения - 46693 человека. Доля экономически активного населения - 52%. Среднемесячная заработная плата составила 13тысяч 177 руб. и превысила аналогичный показатель прошлого года на 12,1%. Наряду с увеличением заработной платы уровень зарегистрированной безработицы снизился до 3,8%.
В 2010 году наблюдалось увеличение объема производства в добывающей и обрабатывающих отраслях. Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг по такому виду экономической деятельности, как обработка древесины и производство изделий из дерева, увеличился в 2,2 раза и составил 44,6 млн. рублей. Открытие в 2010 году завода «Сибирский лес» по производству фанеры и шпона обеспечило динамичное развитие деревообрабатывающей отрасли. Объем инвестиций в основной капитал за 9 месяцев 2010 года увеличился в 2 раза, по сравнению с аналогичным периодом 2009 года.
Доходы консолидированного бюджета на душу населения составили 13 тысяч 856 рублей, что на 8,4% выше показателя предыдущего года. Налоговые и неналоговые доходы бюджета увеличились на 12,5%. Доля финансовой помощи в доходах бюджета района уменьшилась на 1,3 процентных пункта в сравнении с 2009 годом. В течение 2010 года наблюдалось стабильное увеличение доходов бюджета по всем налоговым доходным источникам.
На фоне улучшения ключевых экономических показателей в 2010 году наблюдалась негативная тенденция в демографической ситуации Тарского района: показатель смертности сохранился на уровне 2009 года, коэффициент смертности по-прежнему превышает среднеобластной. При этом коэффициент рождаемости ниже среднеобластного показателя. С целью улучшения ситуации разработана муниципальная целевая комплексная программа на 2011-2015 годы «Семья и демография в Тарском районе», на реализацию которой из средств муниципального бюджета планируется 13 млн.руб., в том числе 2,5 млн. рублей - на 2011 год. Стабилизации демографической ситуации в 2011 году будет способствовать и развитие основных отраслей экономики района.
В 2010 году одним из основных направлений деятельности было укрепление сельскохозяйственной отрасли. Проводилась активная работа по стимулированию технического перевооружения, увеличению закупа молока, поголовья крупнорогатого скота, созданию крестьянских фермерских хозяйств, привлечению молодых специалистов и бюджетной поддержке отрасли.
Всего на территории района работает 11 прибыльных сельскохозяйственных организаций, 78 - крестьянско-фермерских хозяйств, из них 47 было создано в 2010 году. Личное подсобное хозяйство ведут в районе 12 535 человек. Общая прибыль, полученная сельхозорганизациями – 17 млн. рублей. Показательным является присуждение в 2010 году сельскохозяйственному предприятию Тарского района СПК "Озерный" премии Губернатора Омской в номинации "Лучшее сельское малое предприятие года".
В развитии животноводства наметилась положительная тенденция по увеличению поголовья коров на 3 %, по сравнению с 2009 годом, при этом производство мяса уменьшилось - на 5,8%. В сельхозорганизациях произведено 6708 т. молока. Удой на 1 фуражную корову увеличился на 6 кг и составил 2689 кг. Четырьмя пунктами по закупу молока в сельских поселениях района закуплено 288 тонн молока, что выше уровня 2009 года на 28%.
Показатели в растениеводстве сохранили в основном отрицательную тенденцию. Особую озабоченность вызывает сокращение посевных площадей, что требует безотлагательных мер по исправлению сложившейся ситуации.
Остаётся относительно невысокий уровень заработной платы в сельском хозяйстве – 6753,1 руб., хотя по сравнению с прошлым годом он вырос на 8,3%. Для поддержки 15 молодых специалистов было выделено 155 тыс. руб. из средств районного бюджета.
На развитие сельского хозяйства из средств областного и федерального бюджетов поступило 11,4 млн. руб., наибольшая доля средств была направлена на возмещение части затрат на производство и реализацию молока, уплату процентов по кредитам, приобретение новой техники и оборудования сельскохозяйственного назначения.
В 2011 году в сельскохозяйственной отрасли планируется:
- внедрение новых технологических приемов в кормоприготовлении,
- открытие новых пунктов по закупу молока,
- увеличение использования площади сельхозугодий и их продуктивности,
- увеличение поголовья крупного рогатого скота, повышение его продуктивности в основном за счет увеличения количества пунктов осеменения,
- открытие мини-завода по переработке молока,
- укрепление действующих и создание новых крестьянско-фермерских хозяйств.
Созданию крестьянско-фермерских хозяйств способствует проводимая в районе политика поддержки и развития малого бизнеса. Общая сумма средств из бюджетов различных уровней, направленных на развитие и поддержку предпринимательства в районе, составила 11 миллионов 890 тысяч рублей.
В рамках субсидирования малого бизнеса через Центр занятости населения направлено 7 миллионов 673 тысячи 400 рублей. Благодаря этим субсидиям в районе появилось 50 новых предпринимателей, преимущественно в сфере сельского хозяйства, создано 78 дополнительных рабочих мест. 13 предпринимателей района получили гранты Омского регионального фонда поддержки и развития малого предпринимательства.
Проведено 2 районных конкурса на предоставление грантовой поддержки малому бизнесу на сумму 1 миллион 157 тысяч 600 рублей за счёт средств районного, областного и федерального бюджетов. Благодаря этому ещё 15 субъектов малого предпринимательства получили финансовую поддержку.
В конце 2010 года в районе насчитывалось 1189 субъектов малого предпринимательства, что на 3,7% больше по сравнению с 2009 годом. Численность работников, занятых в малом бизнесе, увеличилась на 13%, по сравнению с 2009 годом и составила 3529 человек. Таким образом, доля работников, занятых в сфере малого бизнеса в общей численности экономически активного населения, увеличилась до 14,4%. Сумма налоговых поступлений по единому налогу на вмененный доход выросла за год на 1 миллион 90 тысяч рублей.
Приоритетом политики Администрации района в сфере развития малого бизнеса является устранение территориальных и отраслевых диспропорций. Важно, чтобы предпринимательство больше развивалось в селе, а не только в городе Таре. Необходимо способствовать организации переработки сельскохозяйственной продукции, деревообработки, оказанию бытовых услуг населению.
Важную задачу видим также в развитии молодежного предпринимательства. Для решения поставленной задачи проводится совместная работа с молодежным крылом Ассоциации развития малого и среднего предпринимательства, созданным в районе в начале этого года. Открытие бизнес-инкубатора в Таре, благодаря поддержке Правительства Омской области, будет также способствовать привлечению молодежи в малый бизнес.
Наиболее проблемной отраслью является жилищно-коммунальное хозяйство. Общий объем финансирования на развитие отрасли составил в 2010 году 18,35 млн. руб. На эти средства была выполнена реконструкция 6 котельных района.
Участие в инвестиционной программе по развитию электросетевой инфраструктуры Омской области позволило привлечь в район более 20 млн. руб. из регионального бюджета, в результате чего построено около 10 км линий электропередач.
2,6 млн. руб. было выделено на капитальный ремонт содержание муниципальных дорог. Следует отметить, что в перечне автомобильных дорог общего пользования 31 районная дорога: на двадцать четыре из них имеются землеустроительные дела. В целом за 2010 год было изготовлено 45 технических паспортов на различные объекты муниципальной собственности, сформировано 8 землеустроительных дел.
В 2011 году важно также обеспечить функционирование нового полигона твёрдых и жидких бытовых отходов в г. Таре, переход на который был осуществлен в начале этого года. В результате закрыта свалка в черте города.
Остро стоит проблема завершения строительства водозаборных и строительство новых водоочистных сооружений в Таре, на что требуются значительные финансовые средства.
В 2011 году будет продолжена модернизация объектов жилищно-коммунального комплекса: планируется реконструкция городских котельных, 8 котельных района, строительство водопроводов в 2-ух селах и в городе Таре.
Для 2010 года характерна положительная динамика в строительной отрасли. Введено в эксплуатацию 16461 кв.метр жилья, в том числе 12155 кв. метров индивидуальными застройщиками, это на 25,9% выше уровня 2009 года.
Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за 2010 год, в расчёте на одного жителя составила 0,4 кв.метра. Аналогичный показатель 2009 года составлял 0,2 кв.метра.
В прошлом году 85 семей стали участниками различных программ по строительству и приобретению жилья. Общая сумма привлеченных средств составила более 68 млн.руб. Жилищные условия улучшили 184 человека., в том числе 36 ветеранов в рамках реализации Федерального закона «О ветеранах», 31 из них приобрели квартиры в Таре. На сегодня из 43 ветеранов, вновь поставленных на учёт, 12 получили свидетельства и приобретают квартиры.
Улучшение жилищных условий граждан в рамках различных целевых программ, строительство жилья - одно из главных направлений деятельности Администрации района в 2011 году. Перед районом поставлена задача по вводу в эксплуатацию 22 тысяч кв.метров жилья.
Большое внимание Администрацией района уделяется развитию социальной сферы.
Следует отметить положительную динамику в деятельности муниципальных учреждений здравоохранения по такому показателю, как младенческая смертность, снижение которой произошло с 14,4 промилле в 2008 году до 3,5 промилле в 2010 году.
В системе здравоохранения проведена реорганизация, что значительно сократило неэффективные расходы, по причине которых Тарское здравоохранение в 2009 году занимало последнее место в рейтинге. Все медицинские учреждения района имеют лицензию на право деятельности и сорок один фельдшерско-акушерский пункт - на фармацевтическую деятельность.
В настоящее время в здравоохранении трудятся 120 врачей, 503 работника среднего медперсонала. Средняя заработная плата медицинских работников в 2010г. выросла на 14,7% и составила 8877 руб. Заработная плата основного персонала - 17017 рублей.
Благодаря финансовой поддержке Правительства Омской области, в 2010 году значительно улучшена материально-техническая база учреждений здравоохранения. Тарская районная больница вошла в пилотный проект по информатизации лечебных учреждений Омской области, в результате чего введена в действие электронная регистратура. На эти цели было направлено из областного бюджета более 1 млн. рублей, из районного - 150 тыс. рублей.
В 2010 году из районного бюджета были выделены значительные средства для укрепления материально-технической базы здравоохранения. Так на капитальный ремонт поликлиники потрачено более 8 млн. рублей. Для Екатерининской амбулатории приобретен новый санитарный автомобиль.
Разработаны районные целевые программы «Онкология» и «Неотложные меры по борьбе с туберкулезом» (2011-2015гг.).
В 2010 году снизился показатель смертности от онкологических заболеваний на 100 тыс. человек населения до 124,5 (в 2008 г.– 134,9).
Эпидемиологическая ситуация по туберкулезу в районе остается сложной, но имеется положительная динамика. Показатель смертности от туберкулёза в 2010 году снизился: на 100 тыс. человек – 16,9. Процент выполнения плана флюорографического обследования доведён до 97.0%, что выше среднего областного показателя.
Решается кадровая проблема. Укомплектованность врачами повысилась и составляет 70,7%, тем не менее, имеется дефицит врачей. Всего в 2010г. принято на работу 5 врачей. Администрацией района двум врачам выделены ведомственные квартиры и двум врачам – средства для приобретения жилья по программе государственной поддержки. В 2011 году планируется приобретение еще двух квартир.
В ближайшей перспективе необходимо закончить дорогостоящий ремонт поликлиники, организовать ремонт детского отделения больницы и обеспечить его новой мебелью, а отделение новорождённых – новым оборудованием, заменить устаревшее оборудование лабораторно-диагностического отделения. Мы планируем решить эти задачи, в том числе и благодаря вхождению Тарской районной больницы в областную программу модернизации здравоохранения.
В системе образования - 71 муниципальное образовательное учреждение. Лицензию на образовательную деятельность имеют 97 %. Всего в отрасли занято 825 человек. В 2010 году в район прибыли 38 молодых специалистов. Среднемесячная заработная плата работников образования составила 9155 рублей, что на 9,9% выше показателя 2009 года. В результате оптимизации отрасли объем неэффективных расходов в сфере общего образования Тарского района в 2010 году уменьшился на 10,3 млн. рублей.
В 2010 году решены вопросы лицензирования учреждений дополнительного образования благодаря их переводу в другие здания, на что потрачена 641,5 тысяча рублей из районного бюджета. Сегодня в районе функционирует 6 учреждений дополнительного образования с охватом 60-и % бучающихся, что ниже среднеобластного показателя. В 2011 году будем решать эту задачу, тем более что условия созданы.
В рейтинге районов Омской области по итогам сдачи единого государственного экзамена по обязательным предметам Тарский район занимает 2-е место. 76 школьников принимали участие в региональном этапе Всероссийской олимпиады школьников, 21 из них стал призером, 1 -победитель регионального этапа.
На капитальный ремонт учреждений образования в 2010 году потрачено 4,5 млн. руб. Учитывая состояние муниципальных учреждений, требующих капитального ремонта, в 2011 году финансирование из муниципального бюджета на эти цели увеличено до 9 млн. 700 тыс. рублей.
В Тарском районе самое большое количество детей, находящихся на подвозе. Мы благодарим Министерство образования Омской области за выделение в 2010 году трёх единиц автотранспорта для подвоза наших детей.
Охват обучающихся организованным питанием за 2010год составил 100%, горячим питанием - 98%. Благодаря областному гранту в 625 тысяч рублей, выделенному Тарскому образованию за 1рейтинговое место по показателям 2009 года Министерством образования Омской области, проведено оснащение пищеблоков образовательных учреждений, включая детские сады.
В 2011 году в комплексном плане мероприятий, посвящённых Году ребёнка в Тарском районе, выделено 393 тысячи рублей из средств районного бюджета на обеспечение горячим питанием льготной категории дошкольников.
Острой в районе остается проблема обеспеченности детей детскими садами. В связи с этим в марте 2010 года открыты группы дневного пребывания на базе Екатерининского и Чекрушанского детских садов, в октябре – группа кратковременного пребывания на базе Междуреченской средней школы. Для решения проблемы в 2011 году планируется начать изыскание, разработку проектно-сметной документации на строительство детских садов в Таре и селе Междуречье, открывается дополнительная группа в 13-ом детском саду. Кроме того, планируется открыть филиал детского сада в Таре в здании, находящемся в муниципальной собственности, в рамках перепрофилирования объектов муниципальной собственности. На сегодняшний день прошло согласование с Госпожнадзором и Роспотребнадзором на открытие двух групп детского сада. В связи с этим мы просим поддержки в решении данного вопроса у Министерств образования, Министерства имущественных отношений и Министерства экономики, так как это здание сейчас используется под коммерческую деятельность.
Согласно оценке Министерства образования Омской области работы специалистов органа опеки и попечительства, в 2010 году на территории района поддерживается высокий уровень семейного устройства - 95,2 %.
В целом на развитие системы образования из муниципального бюджета было потрачено в 2010 году 290,4 млн.руб., рост к 2009 году составил 2,9%. В 2011 году на развитие системы образования запланировано 298,9 млн.рублей консолидированного бюджета.
В 2010 году в районе действовало 74 учреждения культуры, в том числе 65 из них на территории сельских поселений. Творческие коллективы района стали участниками, дипломантами и лауреатами 5 международных, 1 всероссийского, 19 областных и 4 зональных фестивалей и конкурсов.
Музыкальное отделение Тарской школы искусств переведено в другое здание, на капитальный ремонт которого Министерством культуры Омской области было выделено -500,0 тыс.руб., из районного бюджета – 1млн. 200,0 тыс.руб. В 2010 году начался капитальный ремонт культурно-досугового центра «Север». Благодаря финансовой помощи Министерства культуры Омской области, проведены ремонтные работы в 47 учреждениях культуры на сумму 2 028,5 тыс. руб., из районного бюджета потрачен 1864 тыс. рублей.
В течение года благодаря участию в инновационных проектах, направленных на сохранение историко-культурного наследия нашего края, укрепление межнациональных отношений, удалось увеличить количество населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях более чем на 32 тыс. человек, в том числе на платной основе – на 3 556 человек; привлечь в учреждения 567 тыс. рублей грантовой поддержки.
В 2010 году уровень среднемесячной заработной платы работников культуры увеличился на 1575 руб. и составил – 7422 рубля.
К первоочередным задачам, которые необходимо решать в 2011 году, относятся:
- капитальный ремонт в КДЦ «Север» и 12 сельских Домах культуры;
- обеспечение пожарной безопасности в учреждениях культуры,
- обновление книжных фондов библиотек района;
-проведение аттестации рабочих мест.
В области молодежной политики укомплектованность сельских поселений специалистами по работе с молодежью составляет 40 %.
Общая сумма финансирования всех молодежных программ и проектов из районного бюджета составила 479,4 тыс.рублей. За год было проведено более 90 крупных мероприятий со всеми категориями молодежи, охват участников составил более 13 000 человек.
В рамках оздоровительной кампании 2010 года на муниципальном уровне были объявлены конкурсы грантов «Инновационный проект организации летней занятости и отдыха несовершеннолетних» и «Организация работы с молодыми семьями». 9 победителей получили финансовую поддержку на общую сумму более 100 тыс.рублей из районного бюджета. Всеми формами оздоровления, отдыха и трудовой занятости было охвачено 5401 человек. Администрация района предпринимает все возможные усилия по сохранению и развитию детского оздоровительного лагеря «Лесная поляна». Уже сегодня необходимо изыскивать средства для начала капитального ремонта корпусов.
В летний период была организована трудовая занятость 240 несовершеннолетних. На средства областного бюджета проведены 4 профильные смены палаточного лагеря «Шторм». В них отдохнуло 170 детей, в том числе – 50 детей категории риска.
Большую работу с такими детьми и их семьями проводит межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних Администрации района. По итогам 2010 года несовершеннолетними на территории Тарского района совершено 42 преступления, что на 20 преступлений или 32,3 % меньше, по сравнению с аналогичным периодом 2009 года. Удельный вес подростковой преступности тем не менее составил 6,1 %, что выше среднего областного показателя. Это существенная проблема. В 2011 году особые усилия всех ведомств мы направляем на снижение показателя подростковой преступности. И одним из основных направлений деятельности видим привлечение как можно большего количества подростков, молодёжи к участию в занятиях физической культурой и спортом.
Положительным моментом в проведении массовых спортивных мероприятий является организация районных спортивно-культурных праздников «Королева спорта» и «Праздник Севера» на территории сельских поселений, это, прежде всего, способствует укреплению их спортивной базы.
Большой популярностью пользуется Тарский полумарафон, в котором принимают участие более 3 тысяч спортсменов из муниципальных районов Омской области и города Омска. По итогам выступлений сборная команда Тарского района заняла 5 место в областном зимнем спортивно-культурном «Празднике Севера – Саргатское 2010» и 7 место в летней «Королеве Спорта – Называевск 2010». Несмотря на положительную динамику по основным показателям, сказывается недостаточность спортивного инвентаря, квалифицированных тренеров, оставляет желать лучшего состояние спортзалов. В планах на 2011 год - ремонт спортивных залов КДЦ «Север», Детской спортивной школы, привлечение квалифицированных специалистов по фигурному катанию и лыжному спорту.
В заключение необходимо отметить, что в 2010 году Администрацией района, благодаря поддержке Правительства Омской области, было обеспечено стабильное выполнение всех принятых бюджетных обязательств. Расходы консолидированного бюджета Тарского муниципального района были исполнены в объеме 643,9 млн.руб., что выше уровня 2009 года на 6,1%. Профицит составил 3,1 млн.рублей. За год были увеличены расходы на жилищно-коммунальное хозяйство, социальную политику, здравоохранение и спорт, образование, на решение общегосударственных вопросов.
Финансирование отдельных мероприятий по указанным направлениям в 2011 году будет осуществляться преимущественно по программно-целевому принципу. В связи с этим Администрацией района разработано и принято 13 долгосрочных целевых программ. В бюджете района на их реализацию в текущем году заложено 12 млн. 80 тыс. 559 рублей. Планомерная работа по реализации всех программ будет способствовать стабильному социально-экономическому развитию района и решению поставленных задач.